건설업 노임단가는 어떻게 정해지나 — 시중노임단가의 모든 것

글 · 17년차 토목 설계·공사관리 실무자 (5분설계 운영) · 2026-07-14 게시 · 2026-10-05 보강

내역서의 보통인부 노임은 누가, 어떻게 조사해 정할까요. 대한건설협회 건설업 임금실태조사(시중노임단가)의 조사 방식과 적용 요령을 정리했습니다.

내역서를 열면 보통인부, 특별인부, 굴착기운전사 같은 직종마다 노임단가가 붙어 있습니다. 이 숫자는 발주기관이 임의로 정하는 것이 아니라, 대한건설협회가 조사·공표하는 "건설업 임금실태조사(시중노임단가)"에서 옵니다. 통계법 제17조에 따른 지정통계(승인번호 제365004호)로, 전국 2,000개 건설현장을 대상으로 132개 직종의 임금을 조사합니다.

1년에 두 번, 조사와 적용의 시차

시중노임단가는 연 2회 공표되어 각각 1월 1일과 9월 1일부터 적용됩니다. 예컨대 2026년 1월 1일 적용 단가는 2025년 9월에 조사한 결과입니다. 직종별 임금은 조사된 총임금을 총인원으로 나눈 평균값이며, 사분위편차(IQR)를 활용해 이상치의 영향을 줄이는 통계 처리를 거칩니다. 참고로 2026년 1월 1일 적용 기준 전체 직종 평균은 279,988원, 토목 실무에서 주로 쓰는 일반공사직종(91개) 평균은 268,486원입니다.

왜 이 단가를 써야 하나 — 법적 근거

국가계약법 시행규칙과 지방계약법 시행규칙의 제7조는 원가계산 시 단위당 가격으로 "거래실례가격 또는 통계법에 따른 지정기관이 조사하여 공표한 가격"을 최우선으로 적용하도록 정하고 있습니다. 시중노임단가가 바로 이 "지정기관이 공표한 가격"에 해당합니다. 기능계 국가기술자격 취득자를 특별히 사용하는 경우나 도서지역(제주 포함) 공사는 노임단가의 15% 이하를 가산할 수 있는 규정도 같은 조항에 있습니다.

토목 실무에서 자주 쓰는 직종의 2026년 노임

소규모 토목공사 내역서에 자주 등장하는 직종의 1일 노임입니다. 같은 "운전사"라도 건설기계운전사와 일반기계운전사는 10만원 넘게 차이 나고, 배관공도 일반과 수도용이 다릅니다. 품셈이 지정한 직종명을 정확히 찾아 쓰는 것이 중요한 이유입니다.

노무비가 내역서 금액이 되기까지

공표 노임이 내역서에 반영되는 경로를 따라가 보면 이렇습니다. 품셈이 "보통인부 0.5인"이라 정하면, 여기에 보통인부 시중노임단가를 곱해 그 작업의 직접노무비가 됩니다. 이렇게 쌓인 직접노무비 합계에 간접노무비 요율을 곱해 간접노무비가 계산되고, 산재·고용보험료와 퇴직공제부금 같은 법정 경비도 노무비를 기준액으로 삼습니다. 즉 노임단가가 반기에 몇 % 오르면 직접노무비만 오르는 게 아니라 간접비·보험료가 연쇄적으로 함께 움직입니다.

직종 선택도 금액을 좌우합니다. 같은 사람이 하는 일이라도 품셈이 "특별인부"로 정한 품을 "보통인부"로 바꿔 적용하면 단가 근거가 무너집니다. 반대로 포장공·조적공 같은 기능공 품을 인부로 뭉뚱그리면 노무비가 과소 계상됩니다. 품셈이 정한 직종명을 그대로 쓰고, 노임표에서 같은 직종명을 찾아 연결하는 것이 원칙입니다.

숫자로 따라가 보기 — 석축 1m²의 노무비

석축 찰쌓기(깬돌 뒷길이 35cm 이하) 품셈은 석공 3인과 보통인부 1인이 하루 27m²를 쌓는다고 봅니다. 그러면 m²당 인력 노무비는 석공 268,908 × 3 ÷ 27 = 29,878원, 보통인부 172,068 × 1 ÷ 27 = 6,372원으로 합계 36,250원입니다. 여기에 굴착기와 집게로 돌을 옮기는 장비의 운전사 노무비가 따로 붙습니다.

건설기계 운전사는 계산이 한 단계 더 있습니다. 상시 고용 직종이므로 일당 283,297원을 8로 나눈 35,412원이 아니라, 상여계수 16/12와 휴지계수 25/20을 곱한 59,020원이 시간당 노무비가 됩니다(자세한 내용은 건설기계 경비 글 참고). 일용으로 투입되는 보통인부·특별인부에는 이 계수를 쓰지 않습니다.

실무 주의 노임이 반기마다 5% 오른다면 같은 석축 1m²의 인력 노무비는 36,250원에서 약 38,060원이 됩니다. 노무비는 간접노무비·산재·고용보험료·퇴직공제부금의 기준액이기도 해서, 노임 개정을 놓치면 원가계산서 여러 줄이 함께 어긋납니다.

적용할 때 알아야 할 것들

실무 포인트: 설계서에 어느 시점 노임을 적용했는지(예: "2026년 상반기 적용 시중노임단가") 명시해 두세요. 설계와 발주 사이에 반기가 바뀌면 노임 개정분이 반영되지 않아 지적받는 일이 흔합니다. 5분설계의 노임단가도 이 조사 결과를 기준으로 하며, 기초데이터 화면에서 직종별 단가를 확인할 수 있습니다. 참고 출처: 2026년 상반기 적용 건설업 임금실태조사 보고서(대한건설협회), 국가계약법·지방계약법 시행규칙 제7조.

• 공표 단가는 1일 8시간 기준의 기본급여액입니다(잠수부만 6시간 기준). 제수당·상여금·퇴직급여충당금은 별도로, 예정가격 작성기준에 따라 요율로 계상합니다.
• 공표되지 않은 직종은 유사 직종의 단가에 준하여 적용할 수 있습니다.
• 물가변동(에스컬레이션)으로 계약금액을 조정할 때의 노무비지수도 이 조사의 평균임금을 사용합니다.
• 원자료는 대한건설협회 홈페이지(cak.or.kr) > 지원·사업 > 건설적산기준 > 건설임금에서 확인할 수 있습니다.

자주 묻는 질문

• 설계 중에 9월이 지나 새 노임이 나오면 어떻게 하나요? — 설계서는 적용 시점의 최신 공표 노임을 쓰는 것이 원칙이므로, 발주 전이라면 새 노임으로 갱신합니다. 5분설계에서는 기초데이터의 노임을 고치면 그 노임을 쓰는 모든 단가산출근거·일위대가·기계경비가 함께 다시 계산됩니다.
• 노임표에 없는 직종은요? — 공표되지 않은 직종은 하는 일이 가장 비슷한 직종의 단가에 준하여 적용하고, 어떤 직종을 준용했는지 산출근거에 적어 둡니다.
• 야간·휴일 작업은 노임이 다른가요? — 공표 노임은 1일 8시간 주간 작업 기준입니다. 야간·연장 작업이 불가피한 공사는 품셈의 할증 규정(노임의 할증)에 따라 따로 반영합니다.
• 보통인부 대신 특별인부를 써도 되나요? — 품셈이 직종을 지정한 품은 그 직종을 써야 근거가 섭니다. 보통인부(172,068원)와 특별인부(226,122원)는 하루 5만원 이상 차이 나므로, 임의로 바꾸면 검토에서 지적받습니다.